Что изменилось с января 2026 года и почему это действительно важно

На протяжении многих лет Объединённые Арабские Эмираты участвовали в международных инициативах по налоговой прозрачности. Страна присоединилась к Глобальному форуму ОЭСР по прозрачности и обмену информацией для налоговых целей, заключила десятки соглашений об избежании двойного налогообложения и договоров об обмене информацией.

Однако до недавнего времени существовал важный пробел: отсутствовал полноценный внутренний механизм, который обязывал бы налоговые органы ОАЭ оперативно исполнять запросы иностранных государств.

Ситуация изменилась с принятием Cabinet Decision No. 209 of 2025.

Это не новая политическая позиция ОАЭ. Это завершающий элемент системы, который превращает международные обязательства страны в реально работающий механизм обмена информацией.

Если прежние правила, действовавшие с 2012 года, были ограничены по своему охвату и не полностью соответствовали стандартам OECD EOIR (Exchange of Information on Request), то новый режим распространяется практически на все юридические структуры, зарегистрированные в ОАЭ:

  • компании в свободных экономических зонах;
  • холдинговые компании;
  • SPV (Special Purpose Vehicles);
  • фонды (Foundations);
  • партнёрства;
  • трастоподобные структуры и иные юридические образования.

Сегодня вопрос уже не в том, смогут ли иностранные налоговые органы получить информацию о вашей структуре в ОАЭ.

Вопрос в другом:

Будет ли эта информация отражать грамотно выстроенную, документально подтверждённую структуру или покажет накопленные за годы ошибки и пробелы в комплаенсе?

Как работает EOIR на практике

Среди предпринимателей до сих пор существует распространённое заблуждение относительно механизма EOIR.

Важно понимать:

EOIR — это не автоматическая передача данных.

Иностранная налоговая служба не получает постоянный доступ к вашим банковским счетам, оборотам или корпоративной документации.

Обмен происходит только при наличии официального запроса.

Если налоговый орган другой страны имеет законные основания для проверки конкретного налогоплательщика или конкретной сделки, он может направить официальный запрос в Федеральную налоговую службу ОАЭ (FTA).

После вступления в силу нового законодательства FTA обязана:

  • принять запрос;
  • собрать необходимую информацию;
  • предоставить ответ в установленные сроки.

Ранее подобные процедуры могли затягиваться на неопределённое время. Теперь это полноценный регулируемый процесс.

Почему 2026 год особенно важен для российских владельцев компаний в ОАЭ

Для российских граждан произошло сразу два важных события.

1. Вступило в силу новое Соглашение об избежании двойного налогообложения между Россией и ОАЭ

Документ содержит стандартные положения об обмене налоговой информацией.

Это означает, что ФНС России получила полноценную юридическую основу для направления запросов в ОАЭ.

2. ОАЭ исключены из российского перечня офшорных юрисдикций

Многие ошибочно воспринимают это как снижение интереса российских налоговых органов к структурам в Эмиратах.

На практике происходит обратное.

Теперь компании в ОАЭ рассматриваются не как «офшорные», а как полноценные иностранные структуры, к которым применяются стандартные нормы российского налогового законодательства:

  • правила КИК (контролируемых иностранных компаний);
  • налогообложение дивидендов;
  • трансфертное ценообразование;
  • раскрытие иностранных активов.

Другими словами, российская налоговая служба получила одновременно:

✔ международно-правовую основу для запросов;

✔ рабочий механизм получения информации через ОАЭ.

Такой комбинации ещё год назад не существовало.

Три ключевые зоны риска

1. Бенефициарные владельцы (UBO)

Информация о конечных бенефициарах является одной из первых категорий данных, которые запрашиваются в рамках EOIR.

Если структура собственности изменилась, но реестры в ОАЭ не были обновлены, это станет одним из первых вопросов для проверки.

Сегодня актуальность данных о бенефициарах — это уже не административная формальность, а обязательное требование законодательства.

2. Исторические обязательства по Economic Substance Regulations (ESR)

Многие собственники считают, что если отчётность по ESR за прошлые годы не подавалась, то вопрос уже закрыт.

Это опасное заблуждение.

Согласно новым правилам, вступившим в силу в 2026 году, Федеральная налоговая служба ОАЭ получила право проверять соблюдение требований ESR в течение 15 лет.

Это означает, что периоды начиная с 2019 года по-прежнему могут быть предметом проверки.

Если компания:

  • не регистрировалась;
  • не подавала ESR-отчёты;
  • не соответствовала требованиям по экономическому присутствию,

риски сохраняются даже спустя годы.

3. Трансфертное ценообразование

В 2026 году трансфертное ценообразование становится одним из главных инструментов налоговых проверок.

Недостаточно просто подать Disclosure Form.

Налоговые органы будут оценивать:

  • рыночность цен;
  • наличие обоснованной методологии;
  • сравнительный анализ;
  • соответствие требованиям как ОАЭ, так и страны налогового резидентства владельца.

Отсутствие полноценной документации по трансфертному ценообразованию сегодня является одним из самых серьёзных факторов риска.

Что делать владельцам структур в ОАЭ уже сейчас

Вместо паники необходим системный аудит.

Практика показывает, что наиболее защищены не самые сложные структуры, а те, которые:

  • корректно оформлены;
  • имеют актуальную документацию;
  • способны подтвердить свою налоговую позицию при запросе информации.

Рекомендуемый порядок действий:

  1. Провести EOIR Readiness Review.
  2. Проверить актуальность данных о бенефициарах.
  3. Проанализировать обязательства по ESR за 2019–2022 годы.
  4. Провести аудит трансфертного ценообразования.
  5. Проверить корпоративное управление фондов, холдингов и SPV.
  6. Сопоставить данные, поданные в ОАЭ, с декларациями в стране налогового резидентства.

Вывод

Эпоха, когда структура в ОАЭ могла существовать практически вне поля зрения иностранных налоговых органов, подходит к концу.

Сам по себе механизм EOIR не создаёт новых налогов.

Он создаёт возможность получить информацию о том, что уже существует.